福建漳港街道空港工业园

• 福建自贸区开放新篇章李克强论改革初宗与金融活力

  招商引资作为促进经济升级的关键举措，在区域发展中扮演着核心角色。中国国务院总理近日考察福建自贸试验区福州片区金融机构时，一位企业代表反馈跨境融资成本显著优化，总理重申设立自贸区的初宗是以高水平开放倒逼深层改革，旨在通过金融领域创新降低内地企业负担，激发市场活力，进一步增强招商引资的磁吸效应。这一思路体现了国家推动制度型开放的战略部署，为自贸区乃至全国改革注入新动力。 一、自贸试验区的设立源于国家深化改革的整体框架，核心在于以开放促改革。通过划定特定区域实施更高标准的对外规则对接，自贸区成为制度创新的试验田，旨在破除旧有壁垒，激发市场内生动力。总理强调，开放能引入国际竞争机制，倒逼国内产业优化和金融效率提升，从而降低企业运营成本。这一机制在福建自贸试验区得到有力实践，福州片区通过试点跨境金融、贸易便利化等政策，为企业创造公平透明的营商环境，有效吸引外商投资。同时，自贸区作为政策高地，通过负面清单管理强化制度保障，避免了传统模式低效问题，确保改革方向符合发展需求。这不仅提升了区域经济韧性，还为全国提供了可复制经验，推动产业链整体升级。 二、开放跨境金融业务是自贸区倒逼改革的重要支点，其优势体现在融资成本优化和服务效率提升上。在福州自贸区实践中，与国际机构合作的创新模式为企业提供多样化渠道，降低了综合资金成本，这源于境内境外双轨联动机制的设计。例如，区内企业可直接对接境外分行获取优惠贷款，推动内地金融机构压缩中间环节、减少冗余收费，进而形成成本下降的正向循环。总理指出，此类开放措施能倒逼内地金融体系优化，通过引入国际监管标准和竞争压力，促使行业提高透明度和响应速度。这不仅降低了企业融资门槛，还助力中小企业突破瓶颈，从而放大招商引资的杠杆效应。目前，跨境金融在自贸区已形成示范作用，强化了与国际市场的规则衔接，避免了局部风险扩散。 三、开放倒逼改革的逻辑链条在自贸区实践中逐步深化，核心机制在于通过外力刺激推动内部革新。以金融为切入点，开放带来外部高效服务参照，迫使内地优化监管框架和操作流程，例如简化审批程序、统一数据标准，这些改革直接传导至融资环节，降低企业负担。在福州自贸区案例中，政策聚焦服务实体经济，通过金融开放促成多领域协同创新，如促进贸易便利化和投资自由化，进一步提升资源配置效率。总理的观点强调，自贸区应成为改革引擎，通过开放压力测试检验政策实效，推动制度从局部试点转向全国推广。这一思路扩展到产业全链条，确保了改革红利惠及更广泛市场主体，同时规避了内部阻力造成的滞后问题。 四、自贸区经验对全局改革具有深远影响，需持续强化开放导向和改革协同。通过自贸区探索，开放倒逼改革的理念正转化为实际成效，如降低融资成本吸引外资流入，增强区域经济韧性和竞争力。未来，应加速自贸区制度创新，深化规则联动和标准互认，以巩固招商引资基础。总理的考察强调改革初宗需保持连贯性，推动政策从自贸区向全域辐射，避免局部试点脱离实际。总体而言，这一实践彰显了开放型经济新体制的活力，为国家高质量发展提供样板，助力实现治理现代化目标。

  2025-08-21

• 福建自贸试验区联动京闽资源 深化招商引资新布局

  本年度一场聚焦福建自贸试验区发展的投资推介会在北京成功举办，旨在深化区域联动，充分释放福建自贸区制度创新红利，吸引更广泛市场力量参与建设。活动重点介绍了自贸区整体进展、金融开放举措及各片区特色优势，并促成了在京闽籍企业家群体的积极考察意向，为持续推动高水平开放与产业升级注入新动能。 一、核心内容详述 1. 福建自贸区建设进展与企业机遇 推介会主体部分详细阐述了福建自贸试验区自设立以来取得的核心成果与发展框架。重点强调了在制度创新、深化重点领域改革方面的探索与实践，特别是在贸易投资自由化便利化方面的突破性举措。活动重点分析了当前福建自贸试验区为企业发展创造的制度环境、市场空间与潜在增长点，覆盖高端制造业、现代服务业以及数字经济等领域的发展机遇，展现了其作为改革开放试验田的重要价值。 2. 金融领域开放创新措施 会议专门模块深度解读了福建自贸试验区在金融开放领域的核心政策与创新实践。内容涵盖跨境资金流动便利化管理的具体优化方案、深化外资金融机构设立与开展业务的管理机制探索、创新金融服务实体经济模式（如支持科技创新企业、拓展跨境融资渠道等）以及加强金融风险防控体系的构建等。这些措施旨在构建更富活力、更安全稳定的金融生态，为实体经济发展提供强有力的金融支撑。 3. 片区差异化投资环境与政策解读 推介会上，福州、厦门、平潭三大片区分别展示了其独特的战略定位、产业导向、营商环境优化措施与专项招商政策。 （1）福州片区：着重介绍了其在深化两岸经济融合方面的探索，以及构建现代化经济体系的努力，特别是在推进先进制造业与现代服务业协同发展方面的政策支持和基础设施保障，突出了对海洋经济、新一代信息技术等产业的配套服务优势。 （2）厦门片区：重点突出其作为高标准国际营商环境建设示范区和高水平开放门户枢纽的地位，详解其在货物贸易便利化、服务贸易创新、区域性金融中心建设方面的领先举措，以及对高端航运服务、国际贸易、文旅会展等重点产业的强力政策倾斜。 （3）平潭片区：核心阐述其作为两岸共同家园和国际旅游岛的双重定位，突出在构建特色产业体系、优化涉台综合服务、建设国际旅游岛基础设施及配套服务体系方面的独特优势与系列优惠政策，强调了其对旅游文创、物流贸易等产业的吸引力。 4. 京闽合作深化与企业家反响 推介会成果显著体现在促成北京与福建两地资源的有效对接与互动提升。活动吸引了大批具有实力和影响力的商业机构代表参与交流。尤其值得关注的是，超过四十位在京运营且颇具影响的闽籍商业人士明确表达了对自贸区发展的热切关注与积极投资意向。会后，这批客商将组成考察团，按计划实地走访福州、厦门、平潭三大片区，进行项目对接与合作模式探讨的深度洽谈活动。此次考察标志着京闽两地合作从意向层面向实际操作推进的重要一步。 二、未来展望与发展动力 本次推介活动不仅是对福建自贸试验区阶段性成果的集中展示，更是对下一阶段深化改革开放、推进高质量发展的动员与布局。未来，福建自贸试验区将继续依托制度创新的核心优势，结合各片区的战略定位和产业特色，持续优化营商环境，拓展对外开放的广度和深度。深化区域合作，特别是有效对接北京等高端资源富集地区的资本、技术与人才，将成为驱动自贸区持续发展的重要动力引擎。此次投资推介会的成功举办和后续即将展开的实质性考察，为吸引海内外优质要素资源汇聚福建自贸区奠定了坚实基础，为其未来发展开辟了广阔空间。

  2025-08-21

• 福州加速企业数字化转型 打造工业互联网生态高地

  为深化数字技术与实体经济融合，福州近期启动企业“上云上平台”专项行动，计划通过招商引资与政策扶持双轮驱动，三年内推动超万家本地企业完成云端转型，构建覆盖全产业链的工业互联网生态体系，助力制造业迈向智能化、服务化发展新阶段。 一、企业上云赋能产业升级 企业“上云”指依托云计算技术整合信息化资源，实现管理、生产、服务等环节的数字化协同。福州将重点推动制造业企业接入工业互联网平台，通过数据共享与资源优化，降低运营成本超20%，生产效率提升15%以上。首批试点显示，机械制造领域企业通过云端排产系统，订单交付周期缩短30%。 二、三阶段目标分步实施 2023年为启动年，聚焦电子、纺织等优势行业，完成2000家企业基础系统上云；2024年进入深化阶段，扩展至装备制造、新材料领域，新增4000家企业实现核心业务云端化；2025年实现规模覆盖，累计突破万家企业上云，培育10个省级工业互联网示范平台，形成“平台+标杆+服务商”的完整生态链。 三、构建云端创新生态 福州计划联合科研机构开发3000个工业App，重点突破智能质检、远程运维等场景应用。在闽侯高新区已落地5个云服务创新中心，为中小企业提供低代码开发工具。数据显示，采用云端AI检测技术的汽配企业，产品不良率下降至0.5%以下。 四、政策护航转型进程 配套出台专项补贴政策，对首次使用云服务的中小企业给予最高50%费用补助。建立“云服务商白名单”制度，引入20家通过国家级认证的平台服务商。在长乐区试点建设中，30家纺织企业通过云平台整合供应链，原料采购成本降低12%。 此次行动将强化福州作为数字中国建设示范城市的引领作用，预计到2025年，全市工业数字经济规模突破8000亿元，推动超60%规上企业实现生产设备联网率超75%，形成可复制的数字化转型“福州模式”。

  2025-08-21

• 福州可门铝加工集群启航 再生铝与汽车轻量化并进

  福州市立足产业基础优势，在连江县可门经济开发区开启铝产业链深度布局，通过招商引资打造具备国际竞争力的铝深加工产业基地。该战略布局将充分整合临港资源与中国铝业东南基地原材料优势，重点发展高附加值产品体系，着力构建从再生铝回收到高端制造的循环产业链。 一、连江可门经济开发区凭借天然深水良港和完善的基础配套，入选省级绿色工业园区创建名单。园区规划3000亩铝深加工专业区块，现已完成主干路网、水电气管网及污水处理厂建设。作为核心配套，区内龙头铝企具备年产30万吨高精度铝板带能力，可稳定供应PS板基材、高端箔轧坯料等基础材料。未来入园企业将享受原料直供通道及专属价格机制。 二、聚焦产业链强链补链，重点发展三类高端制造集群：一是再生资源循环利用项目，将整合周边区域废旧铝资源形成集约化处理能力；二是汽车轻量化材料集群，包含高强铝合金大扁锭项目与全尺寸车身板智能化生产线，直接对接新能源车企制造需求；三是新型功能材料基地，布局特种涂层铝带材、装饰性阳极氧化铝材及印刷版基生产线。此类项目技术标准均对标国际主流车企供应链认证体系。 三、再生铝核心项目采用国际先进的废铝预处置技术，配置双室熔炼炉与除杂除气精炼系统，实现再生铝液直供深加工产线。该技术路径较原生铝生产降低能耗超90%，废气排放达到特别限值标准。项目投产后每年可减少铝土矿开采消耗20万吨，与福建省生态文明试验区建设目标形成协同。 四、新能源汽车用铝板项目瞄准电池托盘及一体化压铸部件市场，采用短流程铸造-热轧工艺。该项目将配备2400毫米热轧机组，突破大宽幅铝合金板形控制技术瓶颈，所产航空级标准板材已通过第三方机构疲劳强度检测。该产品体系投用后，可为区域新能源车企缩短400公里原料运输半径。 五、装饰铝材板块融合工业设计创新理念，新建数字化阳极氧化线将运用纳米着色技术开发仿铜拉丝、木纹转印等差异化产品。其智能分拣系统可实现单卷订单柔性化生产，有效满足定制化家装市场需求。同步建设的研发中心已获得省级新材料应用技术重点实验室立项。 六、深加工园区协同发展效应已在产业链上游显现。基于可门港深水泊位优势，国际铝土矿进口分拨中心建设已获规划批复，港区保税仓库新增氧化铝期货交割资质。下游汽车部件制造企业配套园区将于第三季度启动土地出让，首批意向入驻企业包含两家新能源汽车二级供应商。 七、绿色制造体系打造取得突破性进展。园区集中供气站采用天然气分布式能源方案，碳足迹管理系统已完成物联网平台搭建。循环水系统创新应用海水淡化浓盐水再利用技术，实现工业废水近零排放目标。该生态化运营模式已入选国家绿色低碳示范工程案例库。 八、综合服务能级持续提升。省级质检中心铝材检测分中心入驻行政服务大厅，海关特殊监管区域申报工作正式启动。人才引进方面实施双轨制政策，对核心技术团队给予研发成果转化奖励，产业工人技能培训基地与两所职业院校建立定向输送机制。园区综合配套区规划建设专家公寓及国际化社区医院，打造产城融合新样板。

  2025-08-21

• 福州两化融合促进组织成立强化招商引资发展新格局

  福建福州园区企业数字化转型迎来新里程碑，新成立的福州市企业信息化与工业化融合促进会将聚焦于两化深度融合，以招商引资为引擎，吸引外部资本和企业入驻，推动区域产业链升级与创新发展，为福州市乃至福建省经济增长注入持续动力。 一、在两化融合国家战略背景下，福州市企业信息化与工业化融合促进会于2024年成立，响应国家对数字化与工业化协同的倡导。该组织旨在构建产业协作平台，整合省内资源，支持企业通过信息化手段提升竞争力。结合福建省制造业基础，促进会将联合福州市相关园区，推出针对性服务，帮助企业把握转型机遇，减少传统产业效率瓶颈，加速形成创新驱动模式。在政策衔接方面，促进会将协助地方部门解读国家指导方针，确保企业在新一轮产业变革中处于领先地位，而不单纯依赖低端引资。 二、作为核心服务主体，促进会通过组织多元化活动为企业提供专业支持。包括举办产业研讨会、技术培训和标准推广，帮助企业探索信息化管理新路径，例如在智能制造领域引入自动化系统和数据分析工具。针对不同行业需求，促进会制定定制化咨询方案，指导企业优化生产流程和供应链管理，避免重复建设资源浪费。通过平台化运营，促进会协助福州市开发区与周边城市如厦门、泉州联动，共享资源库和最佳实践案例，促进企业间经验互鉴，构建开放协同机制。此举措强化招商引资效果，吸引高端投资者关注本地技术创新能力，而非仅追求成本优势。 三、在招商引资维度上，促进会将深化企业与地方政府协同，为福州市产业园区打造更具竞争力的投资环境。聚焦高新技术和绿色制造项目，促进会提供一站式服务，包括市场分析报告和招商推介支持，帮助企业展示数字化转型成果吸引资本投入。例如，通过与莆田、三明等地园区联动，扩大引资覆盖范围，确保投资流向高附加值产业，而非低端出口业务。同时，组织国际交流项目引入先进技术和资金，提升本地产业链韧性，减少传统依赖外部市场的波动风险，从而稳固招商引资的长期可持续性。 四、展望未来，促进会的角色将持续深化，推动福州市成为两化融合示范城市。计划深化产学研合作，建立区域性数据中心支持企业数据驱动决策，通过技术扩散激发产业创新活力。中长期内，促进会预期带动福州周边城市实现智能化升级，助力福建省整体融入国家战略布局，构建自主可控产业体系。从全球视角，该平台将促进“一带一路”倡议下资本流动，吸引海外投资到福建制造业，实现引资与创新的双重提升。 五、结合中国整体政策导向，促进会将参与福州市重点产业规划，针对汽车电子、新能源等优势领域推出专项扶持计划，帮助企业应对供应链挑战。通过标准建设和法规辅导，引导企业合规经营强化引资信任基础，避免低效同质化竞争。同时，强化社会公益服务面向小微企业普及数字化技能，营造包容增长环境，确保招商引资惠及更广泛产业主体。最终，福州市两化融合推进有望辐射全省城市群，形成合力驱动经济高质量转型。

  2025-08-21

• 福州中小微工业领跑全省 龙头企业增速超平均水平

  在招商引资政策持续发力的背景下，福州规模以上中小微工业企业展现出强劲活力。最新数据显示，相关企业总产值突破万亿元，对区域经济贡献率超七成，其中省级龙头企业表现尤为突出，成为拉动产业升级的核心引擎。 一、产业规模持续扩张 福州中小微工业企业在区域经济中占据重要地位，其规模以上企业总产值占全省工业比重达71.2%。增加值与出口交货值均实现稳定增长，反映出产业链韧性和市场需求的同步提升。从细分领域看，装备制造、电子信息等主导产业贡献显著，部分企业通过技术改造实现产能跃升。 二、龙头企业引领增长 省级工业龙头企业产值增速较全省平均水平高出4.7个百分点，凸显头部企业的带动作用。此类企业多集中于新能源、新材料等战略性新兴产业，通过产学研合作加速技术转化。分析认为，政策扶持与市场机制的双重驱动，是龙头企业保持两位数增长的关键因素。 三、外向型经济稳步推进 出口交货值同比增长6%，表明福州制造在国际市场的竞争力逐步恢复。跨境电商综合试验区等平台建设，为中小微企业拓展海外渠道提供了便利。部分企业通过产品创新打入高端供应链，推动出口结构向高附加值方向转型。 四、创新驱动成效显现 研发投入强度提升直接拉动了增加值增长，8.2%的增速背后是智能化改造与绿色生产的持续推进。多地工业园区配套建设共性技术平台，帮助中小企业降低创新成本。专家指出，下一步需强化产业链协同，进一步释放创新集聚效应。

  2025-08-21

• 福州海关创新举措 赋能自贸区展会经济高质量发展

  为积极响应国家关于促进展览业发展的决策部署，福州海关聚焦中国（福建）自由贸易试验区福州片区展会经济发展需求，主动作为，精准施策，通过一系列通关便利化和监管创新措施，持续优化展会监管服务模式，有效降低企业参展成本，提升展会举办效率，为片区招商引资和对外开放水平提升注入强劲动力。 一、通关流程全面优化，实现展会服务“一站式”集成。福州海关深刻把握展会经济时效性强、展品流动快的特点，积极整合内部监管资源，将展会备案、展览品暂时进出境审批等多个环节进行整合，实现了办展人、参展人在展览会所在地海关即可“一站办理”所有相关手续。这一举措彻底改变了以往企业需在不同海关部门间往返奔波的局面，极大缩短了业务办理时间。同时，大力推行暂时进出境展品无纸化通关模式，进出口货物收发货人或其代理人可通过国际贸易“单一窗口”等信息化平台提交电子数据，海关在线审核、放行，整个过程“零接触、不见面”，大幅提升了通关效率，为展会的顺利举办提供了坚实的通关保障。 二、惠企政策精准落实，切实降低展会运营成本。为进一步激发市场主体参与展会的积极性，福州海关对在海关指定场所或者海关派员监管场所举办的展览会，实施办展免担保优惠政策。符合条件的办展单位无需提交传统的保证金或银行保函，有效缓解了企业的资金压力，提高了资金周转效率。针对展会期间用于免费向观众散发的宣传品、小礼品以及在展示过程中必然消耗的物料等，海关在进行严格核定的基础上，对其免征进口关税和进口环节税。这一政策直接降低了参展企业的展品成本，鼓励了企业携带更多优质、特色展品参展，丰富了展会内容，提升了展会的吸引力和影响力。 三、监管模式灵活创新，支持展览品跨区域高效流转。为满足大型展会及巡回展览的需求，福州海关推出了展览品“一次核准、多地巡展”的监管创新措施。经中国（福建）自由贸易试验区福州片区进境的展览品，其暂时进境申请经首个主管地海关一次性核准后，即可在福州关区范围内的多个指定地点进行巡回展览，无需在每个展出地海关重复办理审批手续。这一举措打破了地域限制，简化了跨区域巡展的监管流程，显著提升了展览品的流通效率，使得优质展览资源能够在更大范围内得到共享，有力促进了区域内会展业的联动发展和信息交流。 四、区域政策优势叠加，拓展保税展示交易新空间。依托福州保税港区的特殊政策功能，福州海关对在福州保税港区注册登记的企业参加各类展会提供了有力支持。这些企业的展品通过福州保税港区进口参展时，可充分享受保税展示交易的优惠措施。展品在保税状态下运至展会现场进行展示和交易，对于未成交的展品可返回保税港区继续存储或复运出境，有效降低了企业的资金占用成本和市场风险。保税展示交易政策的实施，不仅为参展企业搭建了一个低成本、高效率的展示交易平台，也为展会注入了更多国际化、高品质的商品资源，进一步提升了展会的层次和水平，促进了内外贸的融合发展。 福州海关通过上述四项关键举措的协同发力，构建了一套适应中国（福建）自由贸易试验区福州片区展会经济发展的海关监管服务体系。这些措施不仅在流程上做“减法”，简化手续、提高效率，更在服务上做“加法”，精准施策、释放红利，有效激发了片区展会经济的活力。随着这些措施的深入实施，预计将吸引更多国内外知名展会落户福州片区，集聚更多优质参展商和采购商资源，持续提升福州片区作为对外开放窗口的吸引力和辐射力，为推动地方经济高质量发展贡献海关力量。未来，福州海关将继续立足展会经济发展新需求，不断深化改革创新，优化监管服务，为中国（福建）自由贸易试验区福州片区展会经济的持续繁荣提供更加坚实的保障。

  2025-08-21

• 琅岐侨汇涌动引国际机构布局 沿海引资网络再升级

  金融服务机构以侨乡资金汇转需求为切入点，正加速融入区域招商引资体系。跨境资金流动的特殊生态吸引多家国际化金融企业在福州沿海形成集群效应，催生新型跨境服务链。 一、侨乡特质塑造独特市场空间 沿海特定区域因历史移民形成特殊金融生态。该区域拥有广泛的海外亲缘网络，资金回流呈现稳定增长态势。海外亲属定期汇款已成为支撑地方经济的重要渠道。传统节庆与月度结算周期形成明显业务峰值，金融服务机构需针对性调整资源配置应对周期性高峰。 二、业务承载能力显现集聚效应 某典型金融服务网点监测数据显示，其月度处理跨境汇入业务量显著领先主城区网点数百倍。基准单笔数额折算约合人民币1.65万元，业务高峰时日周转资金量逾200万元。年累计跨境资金流量超亿元的服务终端在当地市场份额占比近40%，印证区域业务高度集聚特征。 三、经济传导效应扩展辐射半径 持续流入资金正向影响在地消费市场与投资领域。多类型商超经营者表示，节庆前后账户入账周期同步带动销售额提升约两成。部分资金转为中小型企业启动资本，新型餐饮服务及精品零售业态近年在区域内增长明显。国际教育及留学咨询机构业务量随跨境资金流动同步增长约15%。 四、全球机构布局重塑服务体系 国际汇款服务巨头正强化本地化渗透，近年在金融服务终端密集区域增设专属服务窗口。这些机构引入多语言智能服务终端，延长节假日运营时段至12小时，并开通东南亚直连结算通道。同步推出的手机端应用实现远程身份核验，将单笔业务办理时间压缩至10分钟以内。 五、区域协同催生新型服务网络 沿江区域形成联动发展态势，多个具有类似人口结构的区域协同提升服务能级。各区域金融服务机构共建风控信息共享平台，建立异常交易联合预警机制。跨境金融创新实验室落地沿江区域，开展区块链结算验证项目，实现多币种自动汇兑功能测试成功。 六、政策支撑优化产业生态环境 地方监管部门推出外汇便利化白名单机制，合规机构可简化收汇验证流程。跨境贸易投资服务中心提供企业外汇政策辅导，年度培训中小微企业超200家。海关特殊监管区域试点跨境电子账单支付，为近千家企业降低结算成本约27%。 七、技术迭代驱动服务深度变革 生物识别技术应用于45个自助服务终端，实现"无介质"验证办理。云计算平台动态监测区域资金流向，形成季度资金热力图报送地方经济部门。智能路由系统根据汇率波动自动优化汇兑路径，为受益人提升约1.3%-5.7%的实际收益，年增效资金约四百万元。 八、人才培育强化行业纵深发展 专科院校增设跨境金融微专业方向，定向培养复合型操作人员逾百名。金融机构与科研院所共建实训基地，开发侨汇业务情景模拟教学系统。地方人力资源部门将跨境金融服务纳入紧缺人才目录，提供专项住房及教育配套政策。 九、产业链延伸释放升级潜能 相关资金流向呈现多元化趋势，部分转化为商业预付金参与本地项目建设。电子商务园区吸引返乡创业者占比升至32%，带动跨境电商出口额增幅超行业均值。物流企业增设跨境冷链专线，服务生鲜类产品跨国采购需求年均增长45%。 当前金融服务网络覆盖半径持续扩展，技术创新与制度突破形成叠加效应。跨境资金流动产生的深层价值正重塑区域产业生态，为沿海经济走廊注入新动能。这种基于血缘纽带构建的特殊金融通道，正逐步转型为标准化、高效化的现代服务体系。

  2025-08-21

• 【投资福州】2013年福州市政府工作报告

  （2013年1月5日在福州市第十四届人民代表大会第二次会议上 福州市人民政府市长杨益民 各位代表： 现在，我代表福州市人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2012年工作回顾 2012年，在省委、省政府和市委的正确领导下，我市各级政府认真贯彻落实党的十七届五中、六中全会和十八大精神，坚持稳中求进，着力稳增长、扩内需、转方式、调结构、扶企业、惠民生，推动经济社会平稳较快发展。除外贸出口由于外需严重不足负增长14.1%外，总体上较好完成了市十四届人大一次会议确定的各项任务。预计全市生产总值4203亿元，增长12%；公共财政总收入597.39亿元，增长18.1%，其中，地方公共财政收入382.01亿元，增长19.4%；全社会固定资产投资3264亿元，增长20%；按验资口径实际利用外资13.3亿美元，增长4.2%；社会消费品零售总额2246亿元，增长18.4%；居民消费价格总水平上涨2.2%；城镇居民人均可支配收入29400元，增长13%；农民人均纯收入11700元，增长16%；城镇登记失业率2.4%；人口自然增长率6.97‰；省下达的节能减排任务预计可以完成。一年来的主要工作及成效是： （一）产业转型升级步伐加快。现代农业加快发展，粮食产量保持稳定，农林牧渔业总产值630亿元，比增4.9%。工业新增长点加快形成，规模以上工业总产值5870亿元，增长15.5%，建成投产99项重点工业项目。海西高新技术产业园整合、建设步伐加快，闽台(福州)蓝色经济产业园、临空经济区等新兴产业园区建设前期工作扎实推进。商贸、物流、金融等服务业快速发展，福州成为全国商务诚信建设试点城市，海峡电子商务产业基地入选首批国家电子商务示范基地，渣打银行等世界知名金融机构落户福州。一批文化旅游综合体项目加快实施，福州入选首批国家智慧旅游试点城市。闽台(福州)文化产业园被评为国家级文化产业试验园区。成功举办第87届全国糖酒商品交易会等76场全国性、区域性展会。 （二）经济发展后劲显著增强。成功举办一系列投资推介、对接洽谈活动，签约“三维”项目364项、总投资约3111亿元。“五大战役”完成投资1537.7亿元，为年度计划的129.4%；实施市级重点项目622项，完成投资1566.04亿元，为年度计划的125.8%。强化创新驱动，新增15家省级创新型企业，新设立7家省级企业技术中心、11家省级企业工程技术研究中心和4家行业技术创新中心，新认定34家院士(专家)工作站，福州获评首批国家知识产权示范城市，并获批建立全国首个综合性的国家引智试验区。组织开展首届政府质量奖评选活动，新增8件中国驰名商标和2件国家地理标志证明商标。 （三）大开放新格局不断拓展。福州被评为中国钟表产业外贸转型升级专业型示范基地，江阴港区获批成为国家汽车整车进口口岸。大力提高招商实效，积极实施“回归工程”，新批千万美元以上外(台)资项目40项。先后与5家中直、省直部门及36家央属、省属企业，6所高等院校，13家金融机构签订战略合作协议。成功举办央视中秋晚会、福州论坛—创业与创投、中国(福州)智慧城市高峰论坛等一批国际性活动，有效提升福州的全球知名度与影响力。切实加强榕台交流合作，台商投资区扩区获得国务院批准，全国首个涉台商品原产地办公室在福州设立，赴台个人游顺利实施，成功举办第十四届海交会以及海峡两岸合唱节、渔业周暨渔博会等对台特色交流活动。积极支持平潭开放开发，闽江调水、电力专线上岛、长平高速公路等重大项目启动建设。榕港榕澳合作进一步深化，福州成为全国落实CEPA示范城市。新一轮援疆、援藏、援宁等工作扎实推进，侨务、外事、异地商会等工作取得新的成果。 （四）重点领域改革持续深化。国有资产运营监管水平进一步提高，“大国资、全覆盖”监管格局初步形成。BT、BOT等投融资建设模式得到广泛应用，道路清扫保洁等领域市场化运作启动试点。进一步简政放权，取消、调整、合并216项行政审批事项，下放117项行政事权。县(市)区政府机构改革全面完成，事业单位分类改革稳步推进。“营改增”、“公务卡”等改革试点顺利开展。市属文化单位改制、公立医院改革、中考中招改革等工作扎实推进，福州获评全国文化体制改革工作先进地区。“135”社区党建工作模式被列为全国社区建设典型。农村综合改革不断向纵深拓展，县(市)区对口协作全面展开。 （五）城乡环境面貌明显改观。加快提升城市建设发展水平，福州大都市区发展规划、马尾新城总体规划基本编制完成。马尾新城建设全面启动，螺洲大桥等项目基本建成。鼓岭综合整治及保护开发成效显著，获评省级旅游度假区。打响城乡环境综合整治大会战，造林绿化38.9万亩，新增300万平方米城市公共绿地，中心城区75条内河基本完成清淤，西湖和晋安河、新西河、东西河、新店溪等内河综合整治初见成效，光明港至森林公园绿道等一批项目建设完成。着力缓解群众出行难问题，地铁1号线全线动工，新建和改扩建市政道路22条，实施74公里市政道路亮灯工程建设，新增公交车辆469辆，新辟和优化公交线路79条。道路交通安全、违法建设、户外广告、违法采砂等专项整治活动深入开展，“数字城管”系统投入试运行。福莆宁同城化发展框架协议签订实施，“旅游一票通”等工作取得较好成效。实施重点节能减排项目306项，开展大气PM2.5监测，成功创建5个省级以上生态县(市)区、59个省级以上生态乡镇，城市环境综合整治定量考核成绩持续位居全省前列。 （六）新农村建设扎实推进。坚持以工促农、以城带乡，积极促进强农惠农富农。福州成为全国“农超对接”试点城市，并获得“中国鱼丸之都”、“中国纯天然远洋捕捞产品产销基地”等称号，福州茉莉花茶获评“世界名茶”，福州茉莉花种植与茶文化系统被列为中国重要农业文化遗产候选项目。启动建设24项重大水利项目，治理水土流失13.8万亩。13个省、市试点小城镇建设取得较好成效。新农村建设“百村竞赛”等活动深入开展，培育出晋安宜夏、福清溪头、长乐青山、永泰芋坑等精品示范村。在全省率先实现行政村体育设施全覆盖，新建改造农村公路280公里，新增更新农村客车108辆，新建农村户用沼气池2000口，新建改建农村卫生户厕5888户，改造提升乡镇卫生院21家和村卫生所1024个，完成1058个村广播电视村村通建设，解决50万农村人口饮水安全问题，实施“造福工程”搬迁3100人。 （七）各项社会事业长足进步。不断巩固提升文明城市创建成果，城市文明程度指数、未成年人思想道德建设工作测评成绩分别位居全国省会、副省级文明城市第5位和第4位，创历史最好名次。加快发展各级各类教育，新建和改扩建中小学50所、公办幼儿园50所，完成400所义务教育标准化学校创建任务，扩容10550个中小学学位，西湖国际学校建成投入使用，在全国率先开办服务自闭症儿童的福州星语学校。进一步提升市级专科医院专业化水平，新增住院床位1600张，建成市级卫生信息综合平台。三坊七巷、“海上丝绸之路：福州史迹”入选中国世界文化遗产预备名录，福州获得“中国寿山石文化之都”、“中国脱胎漆艺之都”等称号。国家级文艺创作基地和全国首家篆刻印吧“左海印吧”落户三坊七巷，《百年上下杭》获得中国电视纪录片十优作品奖，新福州人歌手大赛获评全国农民工文化服务示范项目。成功举办第23届市运会和环福州·永泰国际公路自行车赛等活动，在伦敦奥运会上我市运动员取得优异成绩。低生育水平保持稳定，人口计生服务质量进一步提高。民族宗教、民政、新闻出版、广播影视、地方志、档案、妇女儿童、老龄、残疾人等事业加快发展。国防动员、民兵预备役建设、海防、人防等工作扎实推进，福州获得全国双拥模范城“七连冠”。 （八）人民生活水平稳步提升。坚持以人为本、改善民生，集中财力多办惠民实事。全市各级财政用于民生支出292.08亿元，占公共财政支出的71.3%。年初确定的20件93项为民办实事项目全面完成。城镇新增就业14.56万人，转移农业富余劳动力5.37万人，超额完成年度目标任务。城乡居民养老保险制度实现全覆盖，新农合大病保障机制基本建立，城乡低保、企业离退休人员养老金、城乡居民基本医疗保险补助标准进一步提高。市场供应基本做到量足价稳质优，主要食品安全检测指标全部达标。居家养老服务实现社区全覆盖。实施危旧房(棚屋区)改造180万平方米，综合整治老旧住宅小区75个，基本建成保障性住房3.43万套，超额完成省下达的任务。“平安福州”建设成效明显，人民群众对社会治安满意率达95.05%，安全生产事故死亡人数下降25.9%。有效解决了一大批信访积案和历史遗留“两权证”办理等热点难点问题，人民调解、行政复议、法律援助、社区矫正等工作不断加强，省会中心城市保持和谐稳定。 （九）政府自身建设切实加强。大力弘扬“马上就办”的传统，不断改进作风、提高效能、优化服务。市行政服务中心当场办结率72%，群众满意率99.99%，在全省率先推行了市县联动服务。“三服务”、“让人民满意”媒体直播民主评议政风行风等活动取得良好成效。政府信息公开和“中国福州”门户网站绩效考核位居全国前列，开通“福州发布”政务微博群。在全省率先开展廉政风险防控工作，行政监察、审计监督不断加强，惩治和预防腐败体系进一步完善。提请市人大常委会审议地方性法规草案5件，制定政府规章和规范性文件25件。认真执行人大及其常委会决定决议，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，办复611件省、市人大代表建议、批评、意见和561件省、市政协提案，满意率分别为96.4%和99.8%。 各位代表，回顾过去一年的工作，我们取得的成绩来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民团结拼搏、攻坚克难和各方面大力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向中直、省直机关企事业单位和驻榕部队、武警官兵、公安政法干警，向关心支持福州发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢！ 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题与不足，主要是：思想观念、体制机制某些方面还不适应大开放、大发展的要求；经济总量不够大，综合实力不够强，产业结构不够优；城乡规划建设管理存在薄弱环节；城乡发展、区域发展不平衡；民生保障水平还有待进一步提高；城乡生态环境保护任务较为艰巨；维护社会稳定压力加大；机关作风和效能建设仍需加强，一些干部的思想作风、能力素质与新形势新任务不相适应。我们要正视这些问题，采取有力措施，认真加以解决。 二、2013年工作安排 各位代表，2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是我们在圆满实现“3820”工程宏伟目标的基础上，认真实施“十二五”规划、力争率先全面建成小康社会的重要一年。我们要大力传承弘扬“3820”工程战略精髓，牢牢把握稳中求进的总基调，以提高经济增长质量和效益为中心，进一步开拓创新、全力以赴做好各项工作，加快推进闽江口发展区建设，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。 今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长11.5%；地方公共财政收入增长13%；全社会固定资产投资增长12%；外贸出口增长5%；按验资口径实际利用外资增长5%；社会消费品零售总额增长15%；居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右；城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长13%；城镇登记失业率控制在3.5%以内；人口自然增长率控制在7.6‰以内；单位地区生产总值能耗下降3.43%，确保完成减排“十二五”中期目标任务。 为实现上述预期目标，重点抓好以下八个方面工作： （一）以解放思想为先导，坚定不移地深化改革开放。 更加积极地推进重点领域改革。完善国有资产管理体制，做大做强市属投融资平台，培育若干家上规模的国有企业集团。大力支持与引导非公有制经济发展，进一步拓宽民间资本投资渠道。推行政府购买公共服务等模式，在五城区全面实施道路清扫保洁、内河保洁市场化运作。继续鼓励和引导企业上市。完善公共财政体系，抓好“营改增”试点工作，全面实施“公务卡”制度改革。认真做好简政放权工作，推进事业单位分类改革，加强市、县行政服务中心建设，建立“一站式”为全市人民群众集中便捷办理各种民生事项的市民服务中心。深化教育、文化、卫生等社会事业领域各项改革，规范发展民办教育、文化、医疗机构。创新农业生产经营体制机制，推进农村土地承包经营权流转平台建设。加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化。 更加积极地实施大开放战略。继续加强“三维”对接，深入实施“回归工程”，大力提高对接项目的履约率和开工率。提升海交会办会水平与实效，积极争取举办一批国际性会议、活动。加快发展现有各类国家级开发区、投资区，推进产业链招商、以商招商。争取罗源湾港区尽快获批对外开放。进一步落实侨务政策，创新侨务机制，用好侨务资源，发挥侨智侨力。加强榕港榕澳在金融、物流、旅游等方面的合作。不断拓展国际友城合作及泛珠三角、闽浙赣皖、闽东北等区域协作、山海协作，继续做好对口支援新疆、西藏、宁夏等工作。 更加积极地推动榕台交流合作先行先试。认真落实《海峡两岸投资保护协议》，支持在榕台资企业发展壮大和转型升级，加快推进台商投资区、闽台(福州)文化产业园、海峡两岸(福州)农业合作试验区建设发展，加快建设两岸金融中心。大力发展海峡旅游，争取开辟黄岐至马祖海上航线。支持建设海峡邮政枢纽中心、邮政电讯直通口岸。深化榕台全方位、常态化交流合作，办好海峡版权(创意)产业精品博览会等对台特色交流活动。 更加积极地支持和对接平潭开放开发。 大力支持平潭建设两岸同胞共同家园，扎实推进闽江调水、入岛通道等项目建设，继续在科技、教育、卫生、人才培养、公共服务等方面为平潭开放开发提供良好服务。积极对接平潭至台中等海上直航航线，着力打造两岸人流、物流的“黄金通道”。主动争取平潭综合实验区优惠政策的辐射，促进平潭与周边地区有机联动发展。 （二）着力扩内需稳外需，促进经济持续健康发展。 积极扩大城乡居民消费。拓展教育、文化、旅游、健身、休闲、养老、家政等消费，鼓励发展电子商务、信贷消费。促进房地产市场平稳健康发展，推动装修、家电、家具等大宗商品消费。积极申办全国性、区域性展会，大力发展会展经济。完善便民消费体系，推进商务诚信建设、“农超对接”等工作，坚决治理“餐桌污染”，严厉打击侵害消费者权益的违法行为。 大力实施投资拉动。加大现代产业体系、海洋经济、环境整治、农田水利、公共服务、基础设施建设等领域投资力度，进一步打好“五大战役”，加强重点项目建设，增加并引导好民间投资。初步安排“五大战役”项目781项，总投资8821亿元，年度计划投资1337亿元；市级重点项目300项，总投资9688亿元，年度计划投资876亿元。 努力稳定和拓展外需。加强电子信息产品、船舶、家具及装饰品、钟表等重点出口商品基地建设，推进加工贸易转型升级，提高服务贸易出口比重。充分发挥福州保税港区、江阴国家汽车整车进口口岸政策功能优势，积极发展国际中转、采购、配送和转口贸易。扩大重要装备、先进技术和紧缺资源进口。积极支持有条件的企业“走出去”，进一步争取订单、开拓市场。切实帮扶出口企业更好地防范经贸风险、应对贸易壁垒。 （三）加快调整优化产业结构，大力发展壮大实体经济。 加快制造业转型升级。动工建设恒申合纤三期、中航国际飞机制造等53个项目，推进中石油钢管制造、兆元光电等103个在建项目建设，争取建成天辰耀隆己内酰胺、科立视触控屏等70个项目，力争新增1个千亿产业集群和3家百亿企业。发展提升金山、福兴、江阴、滨海、青口等工业园区，加快建设可门临港工业集中区、闽侯经济开发区、闽清白金工业区及罗源湾、长乐宝钢不锈钢深加工产业园等一批新兴特色产业园区。实施163项工业转型创新重点项目，加强传统产业技术改造。大力实施品牌战略，培育、扶持和保护名优地产品。加大对中小企业扶持力度，切实帮助企业解决融资、用工、用地等实际问题。 加快高新技术产业培育壮大。着力发展新一代信息技术、高端装备制造、生物与新医药、新材料、新能源、节能环保、物联网等战略性新兴产业，认真实施新能源汽车、LED等市场应用示范工程，力争新增50家以上高新技术企业，高新技术产业产值突破2500亿元。加快福州高新区发展，进一步提速建设海西高新技术产业园，积极推进海峡软件新城、仓山科技园区、中海创(永泰)智慧科技园区建设。创建物联网国家级技术研发中心，力争福州经济技术开发区成为国家级物联网产业园。 加快服务业提质增效。加速推进海峡金融商务区、闽江北岸中央商务区、南台岛三江口商务区建设，建成苏宁广场、泰禾城市广场等一批城市综合体，进一步做大做强总部经济、楼宇经济。加大台江海峡电子商务产业基地二期建设力度，做好国家电子商务示范城市建设和鼓楼区国家服务业综合改革试点工作。加快建设海峡钢贸城、海峡商品交易中心，提升海峡汽车文化广场及水产品、农副产品等批发交易中心。积极推进物流服务平台建设，大力发展第三方物流、冷链物流和城市配送体系。支持福建海峡银行、福州农商银行引进战略投资者，争取更多的世界知名金融机构落户福州，鼓励发展创业投资公司、小额贷款公司、村镇银行等金融机构，加快打造海西现代金融中心。着力争创中国服务外包示范城市。全面启动临空经济区和机场保税物流园区建设，争取福州航空有限责任公司尽快获批运营。 加快旅游、文化创意产业做强做优。打响闽都文化、温泉养生、休闲度假、生态旅游等旅游品牌，推进三江口、东雁、桂湖、东壁岛、鼓岭、云顶、下沙等一批在建拟建的文化旅游综合体和高端旅游项目建设，力争三坊七巷成功创建国家5A级旅游景区。打造“船游福州”特色旅游产品，加快闽江北港及连江、罗源等地游艇项目建设。推进国家智慧旅游城市试点工作，力争实现中心城区三环以内旅游标识全覆盖。培育壮大七大文化创意产业，推进船政文化城、国家广告产业园、海峡文化创意产业基地等项目建设，提升福州国家动漫产业实验园发展水平。 加快“海上福州”建设发展。坚持“三群”联动，大力推进江阴海港新城以及罗源湾、可门等港口新城建设。支持发展远洋渔业和海产品精深加工，推动马尾、福清、长乐、连江等地水产品加工基地建设。积极发展临港工业、港口物流、海洋运输、滨海旅游、海洋生物医药等“蓝色产业”，加快建设闽台(福州)蓝色经济产业园、粗芦岛海洋工程装备制造业基地。加强福州港泊位建设、航道疏浚、航线开辟，积极稳妥推进罗源湾养殖清理。 （四）认真实施创新驱动发展战略，切实增强核心竞争力。 充分发挥企业创新主体作用。鼓励和引导企业加大技改、研发投入力度，大力推进技术、产品、品牌、产业组织与商业模式等方面的创新。支持有条件的重点企业建设研发机构，争取新设立20家以上企业技术中心。全面深化产学研用合作，组织实施50项以上区域科技重大项目和100项以上产学研用合作重点项目。 不断加强公共创新平台建设。加快发展行业技术创新中心、科技企业孵化器和加速器，完善产权交易、专利代理等创新服务平台。积极参加“6·18”活动，强化与高等院校、科研院所的对接合作。加强创新驿站建设，支持办好中科院海西研究院。推进国家知识产权示范城市建设，力争专利申请量突破1万件。 加快构筑闽都人才集聚区。大力建设中国福州海西引智试验区，筹建福州国际人才交流中心、国际人才项目孵化器，建成福州留学人员创业园。实施高层次专业技术人员海内外研修培训计划，举办首届海峡两岸(福州)大学生创业创新大赛。着手组建闽都人才市场，加强人才公寓、国际学校建设。 （五）精心打造美丽福州，提高城市宜居宜业和生态文明建设水平。 加速构建福州大都市区。切实把马尾新城作为福州新城建设的核心区、先行区和示范区，全面启动马尾快安、马江、长安、琅岐岛，仓山南台岛，长乐营前和连江琯头等片区开发，推进琅岐环岛路、南江滨东段、环南台岛休闲路、长乐滨江滨海大通道等项目建设，动工建设马尾大桥、东部快速通道、乌龙江过江通道等项目，争取琅岐闽江大桥主线通车。加快福清、长乐、闽侯、连江等周边县(市)融入中心城市发展步伐，培育闽清、罗源、永泰等特色功能承载区。编制完成福莆宁同城化总体发展规划，促进福莆宁融合发展、连片繁荣。 切实增强中心城市承载能力。动工建设绕城高速公路东南段、福银高速公路闽清(梅溪)互通口等项目，争取建成或基本建成向莆铁路福州段、江阴港铁路支线、可门港铁路支线、福永高速公路、新南港大桥等项目。实施快速路网和重点拥堵节点改扩建工程，完成二环路、斗池路等27条市政道路改造建设。全面完成地铁1号线沿线站点土建工程，动工建设地铁2号线。加快公共停车场建设，鼓励发展立体停车、地下停车。优先发展城市公共交通，新增公交专用道3条，新增更新公交车300辆，新辟和优化公交线路20条，建设智能公交系统，积极创建国家“公交都市”建设示范城市。加快闽江下游防洪排涝等工程建设，健全完善城市防灾减灾体系。推进神华煤港电一体化等重大能源项目建设，争取福清核电站首台机组投产发电。 全力打好城乡环境综合整治大会战。编制完善闽江口发展区规划和城市色彩、山体保护等专项规划，争取实现中心城区城市建设用地控规全覆盖，建成城市规划展示馆。认真抓好海峡会展中心、海峡奥体中心周边和东部新城商务办公区、晋安新城等城市组团建设。加快南街改造，实施危旧房(棚屋区)改造230万平方米，综合整治200个老旧住宅小区。精心打造绿城、花城、水城，全面推进城区内河截污和南台岛内河整治，实施内河生态补水工程；提升闽江岸线景观，建设闽江北港驳岸整治一期工程；抓好“点”、“线”、“面”攻坚，加强“四绿”工程建设，造林绿化36.5万亩，改造提升金鸡山公园、金山公园、南公园、江心公园，启动飞凤山、城门山等公园建设，实施二环路、三环路景观线等绿化工程，建设山水路街相衔接的城市“绿道”与慢行系统20公里。争取全面完成市区架空缆线下地。推动“数字城管”系统五城区全覆盖，继续抓好“门前三包”、渣土管理、户外广告清理和集中清理违法建设、治理违法采砂等工作。 积极争创国家生态市。大力发展绿色经济、循环经济、低碳经济，实施50项重点节能项目、310项重点减排项目。推进生活垃圾分类收集试点，加快建设餐厨垃圾处理无害化设施、红庙岭垃圾焚烧发电厂二期扩容工程等环保基础设施项目。加强“三江三溪”等重点流域水环境综合整治，实施空气环境质量达标规划。积极倡导“135低碳出行”，推广公共便民自行车服务。强化饮用水源保护区、自然保护区、生态功能区和生态公益林、沿海防护林以及闽江口、乌龙江湿地保护。认真实施重点区域水土流失治理、“碧海银滩”、闽江口生态修复等工程，推进罗源湾污染物排海总量控制试点示范工作。进一步提高土地和海域、岸线等资源节约集约利用水平。探索建立生态资源有偿使用制度，完善生态补偿机制。 （六）统筹抓好“三农”工作，扎实推进城镇化和城乡发展一体化。 大力发展现代农业。稳定粮食生产，积极发展都市现代农业，培育壮大水产、畜牧、果蔬、食用菌、茶叶、花卉、竹木等特色优势产业。推进福清、长乐、连江等地一批国家级、省级现代农业示范园区、农民创业园建设发展，建设福人花卉市场和园林花卉苗木产业闽侯、永泰基地。扶持联户经营、专业大户、家庭农场，争取亿元产值农业产业化龙头企业突破100家。启动福州茉莉花种植与茶文化系统申报世界重要农业文化遗产工作。加强农技推广、动植物疫病防控、农产品质量监管，实施100项以上农业星火计划项目，创建15家～20家现代农业创新基地，建设2个国家级、7个省级农业标准化示范区。 全面推进小城镇和精品示范村建设。进一步推进县(市)城关扩容提质、更新改造。深化小城镇综合配套改革，加快省、市试点小城镇建设发展步伐，打造各具特色的工业强镇、商贸重镇、旅游旺镇和历史文化名镇。继续开展新农村建设“百村竞赛”活动，推进“美丽乡村”建设，加快培育发展一批特色示范村。 持续改善农村生产生活条件。加大县(市)区对口协作力度，因地制宜、科学规划、分类指导、因势利导，强化对老少边贫岛地区的政策扶持、资金扶持与项目扶持，增强落后地区“造血功能”。加快推进霍口水库、葫芦门水库等一批重大水利项目建设，新解决60万农村人口饮水安全问题。加强农村环境综合整治，深入实施农村家园清洁行动，新建改造农村公路150公里，新增更新农村客车80辆，新建农村户用沼气池1000口，新建改建农村卫生户厕5000户，争取实现广播电视户户通。广泛开展“春风·春雨·光彩”、“榕商联村”等活动，实施“造福工程”农村危房改造7000户。 （七）积极建设文化强市，进一步推动文化大发展大繁荣。 大力弘扬闽都文化。加强历史文化名城保护，强化“三山两塔”核心区保护开发，实施朱紫坊、上下杭历史文化街区和烟台山历史风貌区、船政文化遗址群保护修复。规划建设海峡非物质文化遗产生态园、民间传统工艺美术品交易平台，建成东方漆空间创意园。进一步科学开发历史文化名镇(村)资源，发展少数民族民俗文化游等特色项目。 不断提升公共文化服务。加快推进海峡图书馆、海峡群艺馆建设，建成市工人文化宫。加强基层公共文化设施建设，构筑城区15分钟、农村30分钟公共文化服务圈。深入开展“四进社区”、“农村电影放映”、“文明小戏进农村”等文化惠民活动。积极培养和引进名家大师，加强文艺精品创作，促进哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术等事业繁荣发展。 切实让文明福州持续文明。深入开展社会主义核心价值体系学习教育，大力弘扬民族精神、时代精神。积极普及科学知识。实施公民思想道德素质、志愿服务系统、文明风尚传播、未成年人思想道德建设、农村文明建设、文明城市长效管理等“六个工程”建设，不断提升城乡文明程度与市民文明素质。 （八）多办惠民实事，加快建设幸福和谐的“有福之州”。 千方百计增加城乡居民就业与收入。深化收入分配制度改革，促进居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，力争农民收入增速超过城镇居民。积极促进就业，争取城镇新增就业13.3万人，转移农业富余劳动力4.6万人，实施职业技能培训4.8万人次、创业培训5000人次。努力构建和谐劳动关系，依法维护劳动者和企业合法权益。 统筹完善城乡社会保障体系。加大社会保险扩面力度，统筹做好城乡居民社会养老保险和被征地农民养老保险工作，探索建立城镇居民大病保险制度，尽快成立四城区社会保险分中心。适时提高城乡低保标准，强化动态管理，确保应保尽保。加强“菜篮子”工程建设，努力维护正常的市场秩序。推进保障房、安置房建设，新开工建设2万套保障性住房，力争建成1万套保障性住房。积极推行“模拟征迁”等和谐征迁新模式，认真解决被征地拆迁群众和退养渔民生产生活出路问题。完善社区居家养老服务长效机制，支持发展社会化养老服务，新建一批农村敬老院，推进老干部活动中心等项目建设。大力发展社会福利、社会救助、社会慈善事业，动工建设市社会福利中心、残疾人康复就业中心。 努力办好人民满意的教育。新建和改扩建35所公办幼儿园，探索实施学前教育购买服务模式。完善中小学布局，新建和改扩建30所中小学，扩容中小学学位1万个，全面完成义务教育标准化学校创建任务。创建20所多样化特色化建设试点普通高中。进一步提高市属高校办学水平。推动教育资源配置向农村尤其是边远、贫困、民族乡村倾斜，做好家庭经济困难学生资助和农民工子女入学等工作。大力发展职业教育，建成职业教育公共实训基地。支持发展特殊教育、老年教育、继续教育、社区教育。 持续提高人民健康水平。完善省会医疗资源布局，启动市妇幼保健院迁址新建、市二医院内科楼等项目建设。加强基层医疗机构改造提升及设备标准化配置。完善疾病防控、卫生监督、医疗救援、卫生应急和卫生信息体系，创建鼓楼、长乐国家慢性病综合防治示范区和台江宁化等国家级示范社区卫生服务中心。大力扶持中医药事业发展。深入开展爱国卫生运动。认真实施“生育文明·幸福家庭”促进计划，促进人口长期均衡发展。 大力推动全民健身与城运同行。加快推进海峡奥体中心“一场三馆”和运动员村建设，抓紧建设、改造一批县(市)区体育场馆。认真备战第十五届省运会和第八届城运会，精心办好世界沙排巡回赛、国际公路自行车赛、十万人健步行等大型赛事和全民健身活动。加强群众健身场所和设施建设，进一步营造全社会关心城运、支持城运、参与城运的浓厚氛围。 不断加强和创新社会管理服务。全面推行“135”社区党建工作模式，加强社区网格化服务管理。持续推进“数字福州”建设，完善便民呼叫中心12345系统、“中国福州”门户网站、“福州发布”政务微博群等便民利民公共服务平台。健全社会稳定风险评估、应急处置等机制，完善信访制度和“大调解”工作体系，及时排查调处社会矛盾纠纷。不断巩固提升“平安福州”建设成果，深化综合警务改革，加快建设城市视频监控系统，稳步实施流动人口“居住证”制度，有效防范和依法打击各类违法犯罪活动。加强企业安全生产标准化建设，深入开展安全生产专项整治，坚决防范和遏制重特大安全生产事故。进一步做好“六五”普法和法律援助、法律服务、社区矫正、青少年事务社工等工作。扩大基层民主和群众自治，引导社会组织健康有序发展。做好新形势下的民族宗教工作。坚持军民融合式发展，深化双拥共建，加强国防教育、国防动员、国防后备力量建设及武警现代化建设、海防、人防等工作。 三、全面提高新形势下政府自身建设水平 各位代表，新的形势、新的任务对政府自身建设提出了新的更高的要求。市人民政府将认真贯彻落实中央和省委、市委改进工作作风、密切联系群众的各项规定，不断提高执行力、公信力和战斗力。 切实强化依法行政。进一步增强法治观念，严格按照法定权限和程序行使权力。严格规范行政执法，完善行政复议机制。积极推行公示、咨询、听证等制度。依法接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，积极配合人大、政协开展检查、视察、调研等活动，加强与各民主党派、工商联和各人民团体、无党派人士的沟通联系，提高人大代表建议、批评、意见和政协提案办理的满意率、落实率。 全面改进工作作风。深入开展为民务实清廉教育实践活动，完善深入企业、基层常态化服务机制，多做惠民生、谋民利和打基础、利长远的实事好事。大力倡导敢于担当、勇于负责的精神，强化绩效管理、效能建设和岗位考核，全面提高行政效率，让“马上就办”成为广大公务员的行为规范和福州的品牌标志。不断加强学习，提高把握规律、科学决策的能力与水平。切实改进会风文风，精简会议活动和文件简报。进一步简化和规范接待、警卫、出访等工作。 时刻保持清正廉洁。扎实推进惩治和预防腐败体系建设，深化反腐倡廉教育和廉政文化建设。加强行政监察，强化领导干部经济责任、财政性资金等审计监督，坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚决查处违纪违法行为。严格控制一般性支出，勤俭办一切事业。进一步完善行政权力阳光运行平台，加强政务公开、政府信息公开，深入开展民主评议政风行风等活动，主动接受社会公众和舆论的监督。 各位代表，在党的十八大精神指引下，我们将开启福州科学发展跨越发展新的征程。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，进一步敢为、能为、有为，为加快建设开放、文明、和谐、幸福的新福州，率先全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-08-21

• 福州推出文化产业开放新政 助力闽企开拓国际市场

  为加速文化产业国际化进程，福建省近期出台12项专项政策，聚焦招商引资与对外合作，通过资金扶持、风险保障等举措，推动文化企业拓展海外市场。新政策涵盖版权保护、资质认证、跨境营销等多维度支持，旨在提升福建文化产业的国际竞争力。 一、强化跨境风险保障机制 福建省将出口信用保险覆盖范围扩展至文化贸易领域，重点支持影视、出版、动漫等企业应对海外交易风险。政策明确对境外版权登记、商标注册等知识产权保护行为提供保费补贴，降低企业维权成本。 二、构建国际资质认证体系 针对文化产品出口的技术壁垒，新规鼓励企业获取国际通行的内容分级、质量认证等资质。对通过欧盟CE认证、美国FCC标准等国际评估的文化科技融合产品，给予一次性认证费用补助。 三、拓展海外营销网络布局 通过专项资金支持，推动福州、厦门等地文化企业在境外设立分支机构或联合展销平台。重点扶持德化陶瓷、莆田木雕等传统工艺品牌建立全球化分销体系，并试点"跨境文化电商"物流补贴政策。 四、优化外资利用配套服务 在自贸试验区福州片区试点文化领域负面清单管理，放宽外资参股地方演艺、非遗开发项目的股比限制。同步建立多语种文化贸易服务平台，提供跨国法律咨询、税务筹划等专业化支持。 五、深化对外文化交流合作 依托"海丝"核心区优势，组织福建漆艺、南音等非遗项目参与国际文化展会。建立与东盟国家的常态化合作机制，推动闽派文化内容纳入双边互译出版计划。 六、培育复合型人才梯队 联合省内高校开设文化贸易定向培养项目，重点培养熟悉国际版权规则、跨文化运营的专门人才。实施"金梧桐"引才计划，对引进的海外文化创意团队给予创业启动资金。 该政策体系同步配套动态评估机制，每年度根据文化贸易数据调整支持方向。目前，福建省已筛选首批30家重点文化企业纳入政策试点，涵盖数字内容、工艺美术等优势领域。

  2025-08-21

有想补充的信息？点我投稿